东北地区，这一直以来是中国经济发展的短板区域。被誉为“一粒稻谷的等价交换区”的沈阳，为何能在这个地区实现颇有声望的“0”的突破呢？
原因在于沈阳拥有着一流的工业基础，有完善的制造业体系，特别是机械、航空、光电等先进装备制造业的发展，进一步推动了区域经济的发展。此外，沈阳还拥有许多大型企业，例如国有企业中国一汽和沈阳机床集团，这些企业在国内外市场上都有着不俗的成绩，使沈阳经济走向了全国前列。
但是，沈阳的成功并非一帆风顺。从上世纪90年代后期开始，随着国有企业失去了市场竞争力，沈阳的经济进入了低谷期。为了实现经济转型发展，沈阳市政府进行了一系列改革，其中推行“三合一”改革模式被认为是最为成功的改革措施之一。该改革模式将原来分散的市场、社会保障和城乡建设三个方面的管理机构合并为一个市政府，实现了政策协同，全面提高了市政府的服务效率。